Положение об антикоррупционной политике Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Представительство Республики Дагестан в Санкт-Петербурге»

Приказом ГБУ РД «Представительство РД в СПб»

от 16 февраля 2023 г. № 15

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

            1.1.       Настоящее Положение по антикоррупционной политике (далее Положение) Государственного бюджетного учреждения  Республики Дагестан «Представительство Республики Дагестан в Санкт-Петербурге»  (далее- Учреждение) разработано на основе Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указа Президента РФ от 02.04.2013 N 309 (ред. от 08.11.2021) "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции»,  Указа Главы РД от 09.03.2016 N 58 (ред. от 23.06.2021) "О порядке сообщения лицами, замещающими отдельные государственные должности Республики Дагестан, должности государственной гражданской службы Республики Дагестан, и иными лицами о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и о внесении изменений в некоторые указы Главы Республики Дагестан и Президента Республики Дагестан", Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными актами, регулирующими права, обязанности и ответственность Учреждения и его сотрудников в сфере профилактики и борьбы с коррупцией.

            1.2.       Настоящее Положение разработано из принципа неприятия всех форм коррупционного поведения как противоправного деяния, порождающего угрозы для стабильного и устойчивого развития Учреждения, подрывающего нравственные устои, ценности и добросовестную конкуренцию и создающего условия для распространения иных форм преступной деятельности.

            1.3.       Настоящее     Положение    представляет  собой  комплекс       взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности Учреждения.

            1.4.       Целью настоящего Положения является формирование единого подхода всех работников Учреждения к обеспечению работы по противодействию коррупции в Учреждении.

            1.5.       К задачам антикоррупционной политики относится:

- информирование работников о нормативно-правовом обеспечении работы, а также их правах и обязанностях по противодействию коррупции и ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

- методическое обеспечение разработки и реализации мер, направленных на профилактику и противодействие коррупции в Учреждении;

- формирование у работников, контрагентов и посетителей Учреждения нетерпимости к коррупционному поведению.

            1.6.       Настоящее Положение является внутренним нормативно-правовым актом Учреждения, обязательным для применения всеми его работниками и представителями, в связи с чем подлежит доведению под роспись до всех работников Учреждения, в том числе принимаемых на работу.

2.ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

                2.1.       Коррупция - это злоупотребление должностным положением, дача или получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование своего должностного положения вопреки законным интересам общества, государства и Учреждения в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды.

            Эти деяния относятся к коррупции также и в случаях, когда они совершены от имени или в интересах Учреждения.

            2.2.       Противодействие коррупции -деятельность государственных и муниципальных органов власти, институтов гражданского общества, Учреждения и иных организаций и граждан в пределах их полномочий, в том числе:

- по предупреждению, выявлению и устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

- по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

- по минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

            2.3.       Конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность работника (прямая или косвенная) может повлиять на надлежащее исполнение им трудовых обязанностей иприкоторойвозникает илиможет возникнутьпротиворечие между еголичной заинтересованностью и правами и         законными интересами     Учреждения, граждан, организаций, общества или государства и способное привести к причинению вреда этим правам и законным интересам.

            2.4.       Личная заинтересованность - возможность получения работником при исполнении трудовых обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.

            2.5.       Взятка - получение должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконного оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать этому, а равно за общее покровительство или попустительство по службе или работе.

                2.6.      Коммерческий          подкуп           -           незаконные   передача        лицу,

выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым им служебным положением.

3.ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УЧРЕЖДЕНИИ

                3.1.       Принцип полного и безусловного соответствия деятельности Учреждения и работы работников действующему законодательству Российской Федерации, подзаконным нормативно-правовым актам, общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации, а также сложившимся обычаям делового оборота.

            3.2.       Принцип личного примера руководства, занимающего ключевую роль в формировании культуры нетерпимости к коррупции и в создании внутриорганизационной системы предупреждения и противодействия коррупции.

            Руководящие работники должны демонстрировать подчинённым работникам личный пример ответственного поведения, оказывать необходимое содействие эффективному выполнению            антикоррупционных мероприятий и          обеспечивать совершенствование принимаемых мер с учетом оценки их результативности.

            3.3.       Принцип вовлеченности работников - информированности работников о положениях антикоррупционного законодательства и их активное участие в формировании и реализации антикоррупционных стандартов и процедур.

            3.4.       Принцип соразмерности антикоррупционных процедур риску коррупции. Разработка и выполнение комплекса мероприятий по снижению вероятности вовлечения работников в коррупционную деятельность, осуществляется с учётом возможных коррупционных рисков в Учреждении.

            3.5.       Принцип эффективности антикоррупционных процедур. Антикоррупционные мероприятия должны быть просты в реализации, приносить значимый эффект и при этом не влечь за собой существенные финансовые и имущественные затраты.

            3.6.       Принцип ответственности и неотвратимости наказания. Неотвратимость наказания для работников Учреждения вне зависимости от занимаемой должности, стажа работы и иных условий в случае совершения ими коррупционных нарушений в связи с исполнением трудовых обязанностей, а также персональная ответственность         руководства Учреждения за            реализацию    внутриорганизационной антикоррупционной политики.

            3.7.       Принцип         публичности  и          открытости     деятельности  Учреждения   -информирования контрагентов, деловых партнёров и общественности о принятых в Учреждении       антикоррупционных       стандартах           ведения          финансово-хозяйственной деятельности.

            Не допускается создание неофициальной (двойной) отчётности, проведение неучтённых или неправильно учтённых операций, ведение учёта несуществующих расходов, намеренное уничтожение бухгалтерской и иной документации ранее установленных сроков.

            3.8.       Принцип постоянного контроля и регулярного мониторинга. В Учреждении должен систематически производиться мониторинг эффективности внедрённых антикоррупционных стандартов и процедур, а также контроль за их исполнением.

            3.9.       Признание, обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина. Учреждение исходит из того, что права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью, в связи с чем допускается ограничение прав работников только в установленных законом пределах.

            3.10.     Принцип комплексного использования организационных, информационных, социально- экономических, правовых, специальных и иных мер по противодействию коррупции.  Принимаемые антикоррупционные меры должны носить системный и комплексный характер и включать в себя все доступные законные методы и средства по борьбе с коррупцией.

            3.11.     Принцип приоритетного применения мер по предупреждению коррупции. Принятие необходимых антикоррупционных мер должно иметь приоритет перед

текущими интересами работника и Учреждения.

4.ОБЯЗАННОСТИ РАБОТНИКОВ УЧРЕЖДЕНИЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ

                4.1.       Работники Учреждения обязаны:

-           воздерживаться от совершения и         участия в     совершении   коррупционных правонарушений в интересах или от имени Учреждения;

-           воздерживаться от поведения, которое может быть истолковано как готовность совершить или участвовать в совершении коррупционного нарушения в интересах или от имени Учреждения;

-           незамедлительно информировать непосредственного руководителя, руководство Учреждения            и          должностное  лицо   Учреждения, ответственное            за         реализацию антикоррупционной политики, о случаях склонения работника к совершению коррупционных правонарушений, а также о случаях совершения коррупционных нарушений другими работниками, контрагентами и иными лицами;

-           сообщать руководству Учреждения о возможности возникновения или о возникшем у работника конфликте интересов и личной заинтересованности;

-           незамедлительно информировать непосредственного руководителя о начале проведения проверок контрольными и правоохранительными органами, об их результатах и о случаях привлечения работников Учреждения к административной или уголовной ответственности, связанных с их работой в Учреждении;

-отказаться от получения вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплата            развлечений,  расходов,       отдыха,           транспортных            расходов        и          иные вознаграждения) в связи с исполнением должностных обязанностей, когда подобные действия могут повлиять (или создать впечатление о влиянии) на принятие решения работником Учреждения, на исход сделки, конкурса;

-      в      установленном      законодательством      порядке      и      в      предусмотренных законодательством случаях - представлять в уполномоченные органы сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

-           оказывать поддержку в выявлении и расследовании правоохранительными органами фактов коррупции, предпринимать необходимые меры по сохранению и передаче им документов и информации, содержащей данные о коррупционных нарушениях; не допускать вмешательства     в выполнение   служебных     обязанностей должностными          лицами правоохранительных органов.

            4.2.       Неисполнение возложенных на сотрудников обязанностей по предупреждению и противодействию      коррупции      в          Учреждении  может повлечь          дисциплинарную ответственность вплоть до увольнения при наличии оснований, предусмотренных трудовым законодательством.

            4.3.       Учреждение гарантирует работникам отсутствие претензий и негативных последствий в карьерном, финансовом и ином плане в случае отказа работника от совершения любых коррупционных действий, даже если такой отказ приведёт к потерям для Учреждения, а также в случае раскрытия работником информации Учреждению или правоохранительным органам об известных ему фактах коррупционных правонарушений.

            4.4.       Учреждение   вправе включать        предусмотренные     настоящей Антикоррупционной политикой права и обязанности работников в заключаемые с ними трудовые договоры и соглашения.

5.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЯ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ

            К основным направлениям деятельности Учреждения в этой сфере относится следующее:

            5.1. Принятие мер, направленных на привлечение работников и граждан к активному участию в противодействии возможной коррупции в Учреждении, а также направленных на формирование в Учреждении негативного отношения к коррупционному поведению.

            5.2. Совершенствование системы, структуры и кадровой деятельности Учреждения с учётом требований к проведению антикоррупционных мероприятий.

            5.3. Совершенствование порядка использования имущества Учреждения, а также порядка его отчуждения и передачи прав на его использование с целью установления барьеров и ограничений к совершению коррупционных нарушений.

            5.4. Усиление контроля за решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан, организаций, государственных и муниципальных органов власти и управления, а также иных лиц.

            5.5. Создание эффективного механизма взаимодействия работников Учреждения с правоохранительными органами, гражданами, институтами гражданского общества, а также иными заинтересованными лицами по вопросам противодействия коррупции.

            5.6. Обеспечение доступа общественности к открытой информации о деятельности Учреждения.

            5.7. Повышение ответственности работников Учреждения за непринятие мер по устранению причин, способствующих коррупции.

            5.8. Ведение эффективного внутреннего контроля, включая проверки бухгалтерской, учетной и кадровой деятельности, контроля за правильностью оформления финансовых и иных операций, предполагающих коррупционные риски.

6.ПЕРЕЧЕНЬ АНТИКОРРУПЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ УЧРЕЖДЕНИЯ

                6.1.       Нормативное обеспечение, закрепление стандартов поведения и декларация намерений:

- разработка и принятие кодекса этики и служебного поведения работников Учреждения;

-разработка и внедрение положения о конфликте интересов, декларации о конфликте

интересов;

- разработка и принятие правил, регламентирующих вопросы обмена деловыми подарками и знаками делового гостеприимства;

- утверждение иных локальных нормативных актов в сфере противодействия коррупции.

            6.2.       Разработка и введение специальных антикоррупционных процедур:

-           введение процедуры информирования работодателя работниками о случаях склонения их к совершению коррупционных нарушений и порядка рассмотрения таких сообщений, включая создание доступных каналов передачи информации (механизмов «обратной связи», телефона доверия и т.п.);

-           введение процедуры информирования работодателя о коррупционных нарушениях других работников, контрагентов, иных лиц и порядка рассмотрения таких сообщений;

-           введение процедуры информирования работодателя о возникновении конфликта интересов и порядка его урегулирования;

-           введение         процедур        защиты           работников,   сообщивших  о коррупционных нарушениях, от формальных и неформальных санкций;

-           проведение периодической оценки коррупционных рисков в целях выявления сфер деятельности, наиболее подверженных таким рискам, и разработка соответствующих антикоррупционных мер.

            6.3.       Обучение и информирование работников:

-систематическое ознакомление работников под подпись с нормативными документами по вопросам предупреждения и противодействия коррупции;

- проведение обучающих мероприятий по вопросам профилактики коррупции;

 - организация индивидуального консультирования работников по вопросам применения (соблюдения) антикоррупционных стандартов и процедур.

            6.4.       Обеспечение  соответствия  системы          внутреннего  контроля        и аудита

Учреждения требованиям настоящего Положения:

-           осуществление регулярного контроля соблюдения внутренних антикоррупционных процедур;

-       осуществление регулярного контроля экономической обоснованности расходов в сферах с высоким коррупционным риском: обмен деловыми подарками, представительские расходы, благотворительные пожертвования, вознаграждения внешним консультантам и т.д.

            6.5.           Оценка       результатов       проводимой       антикоррупционной       работы       и распространение отчётных материалов:

 -       подготовка и распространение отчётных материалов о проводимой работе и

достигнутых результатах в сфере противодействия коррупции.

7.ПОДРАЗДЕЛЕНИЕ И ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО, ОТВЕТСТВЕННЫЕ ЗА ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ

                7.1.       Руководителем Учреждения отдельным приказом назначается лицо или несколько лиц, ответственных за реализацию антикоррупционной политики Учреждения,

            7.2.       Обязанности ответственного должностного лица (ответственных должностных лиц):

-           разработка и представление на утверждение руководителю Учреждения проектов локальных            нормативно-правовых          актов,  направленных           на        реализацию    мер      по предупреждению коррупции;

-проведение контрольных мероприятий, направленных на выявление коррупционных правонарушений работниками Учреждения;

-           организация проведения оценки коррупционных рисков реализуемых Учреждением проектов, сделок, контрактов, отдельных видов деятельности Учреждения;

-           приём и рассмотрение сообщений о случаях склонения работников к совершению коррупционных правонарушений в интересах или от имени иной организации, а также о случаях совершения коррупционных нарушений работниками, контрагентами или иными лицами;

-           организация по поручению руководителя Учреждения обучающих мероприятий по вопросам профилактики и противодействия коррупции и индивидуального консультирования работников;

-           организация информирования общественности о степени внедрения и успехах в реализации антикоррупционных мер, в том числе на сайте Учреждения;

-           оказание содействия уполномоченным представителям контрольно-надзорных и правоохранительных органов при проведении ими инспекционных проверок деятельности Учреждения по вопросам предупреждения и противодействия коррупции;

-           оказание         содействия     уполномоченным     представителям правоохранительных органов при проведении мероприятий по пресечению или расследованию коррупционных преступлений;

-           сообщение в правоохранительные органы о случаях совершения коррупционных нарушений, о которых работникам Учреждения стало известно;

-           проведение     оценки            результатов    антикоррупционной работы            и подготовка соответствующих отчётных материалов руководству организации.

8.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

                8.1.       Работники      Учреждения   должны          не        ограничиваться         обязанностями            и предписаниями настоящего Положения, а предпринимать иные рекомендованные и необходимые меры для ведения системной, полномасштабной и всесторонней работы по комплексному противодействию любым возможным коррупционным проявлениям в Учреждении.

            8.2.       Дополнительно          к          взятым            на        себя     обязательствам           и            гарантиям по антикоррупционной политике Учреждение вправе принимать иные меры, в том числе направление работников на обучение по вопросам профилактики и противодействия коррупции, проведение дополнительного внутреннего контроля и аудита, плановых и внеплановых проверок экономической обоснованности финансовых и хозяйственных операций, документации и отчётности, внедрение стандартов поведения работников, участие Учреждения в коллективных инициативах по противодействию коррупции и иные меры.

            8.3.       За        нарушение     положений    настоящего     Положения    работники      несут ответственность согласно законодательству. При наличии установленных законом оснований за допущенные нарушения к работникам могут быть применены меры дисциплинарного воздействия (замечание, выговор или увольнение). Увольнение может быть применено, в том числе, за:

-           неоднократное неисполнение работником без уважительных причин своих обязанностей при наличии у него дисциплинарного взыскания;

-           совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если это даёт основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя;

-           принятие необоснованного решения руководящими работниками, повлёкшего нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу Учреждения;

-           однократное грубое нарушение руководящими работниками своих трудовых обязанностей;

-           представления подложных документов при заключении трудового договора, а также по иным основаниям, установленным Трудовым кодексом Российской Федерации.

            8.4.       Настоящее Положение может быть изменено, дополнено или сокращено по решению руководителя Учреждения.

Приказ ГБУ РД "Представительство РД в СПб"

«20»     декабря  2022г.                                                                                                       № 11  -ОД

    В соответствии со статьей 13.3 Федерального Закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в целях организации работы по предупреждению и противодействию коррупции в  Государственном бюджетном учреждении Республики Дагестан «Представительство Республики Дагестан в Санкт-Петербурге»,

 п р и к а з ы в а ю:

1. Определить ответственным должностным лицом за профилактику коррупционных и иных правонарушений  Щербакову Надежду Тимофеевну – начальника отдела организационно-проектной деятельности и аналитической работы.

2.  Щербаковой Н.Т.  при осуществлении функций по предупреждению коррупционных правонарушений, строго руководствоваться антикоррупционным законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.     

                         Руководитель

                   Представительства

Республики Дагестан в Санкт-Петербурге»                                                    Гасанов Г.А.